На главную

предыдущий номер
каждый четверг

№ 32 (228)
10 августа 2006 года


архив газеты

следующий номер
РУБРИКИ
Хронограф
Тема недели
Забойный отдел
Три автора
Наш бизнес
Политика KZ
Страна и мир
Спецназ
Страна советов
Линия судьбы
36,6 С
Абонентский ящик
Квартирный вопрос
Судьба человека
Автосалон
Спорт
Hi-Tech
Желтая полоса
Заимка
Свободное время
Вкусная жизнь
На посошок
ИНФОРМАЦИЯ
О газете
Контакты
Рекламодателям
РЕКЛАМА

Рекламно-информационная газета бесплатных частных объявлений

 

"Наша Газета" - костанайский областной еженедельник
При любом использовании материалов, ссылка (для онлайн-изданий - гиперссылка www.ng.kz) обязательна.
© "Наша Газета", 2002-2005

Дизайн
TOBOL Web Design
© 1999-2005

Спецназ  
[an error occurred while processing this directive]

«ГРЯЗНЫЕ ДЕНЬГИ» - НА ЧИСТУЮ ВОДУ

В этом году сборы за загрязнение окружающей среды дадут областному бюджету более 1 млрд. тенге. Так называемые «грязные деньги» продолжают оставаться одной из самых доходных статей областного бюджета. В 2004 году, например, 87% доходной части областного бюджета составили сборы за загрязнение окружающей среды. Примерно в тех же пределах держится этот показатель и сегодня. В то же время затраты на природоохранные мероприятия, по самым приблизительным подсчётам, не превышают в структуре расходов и 2%. Почему курица, несущая золотые яйца, оказалась на диете, и сколько вообще денег тратит область, чтобы обеспечить рядовому своему жителю экологически безопасную жизнь?


Собрание у свалки

Жители района Костанай-2, живущие на окраине со стороны бывшего химзавода и давно обросшие несанкционированной свалкой, об экологической ситуации рассуждают на основе собственного горького опыта.

- Мы куда только не обращались, - сетует пенсионерка Нина БАРСУКОВА, - но толку мало. Участкового днём с огнем не сыщешь, они бы с наркоманами справились местными, не то чтобы мусором заниматься. Приезжали и из СЭС. Установили вывеску, мол, мусор бросать нельзя, штраф. Да этот указатель сломали и выбросили туда же.

- У нас мусор вывозят каждую неделю по вторникам, коммунальщики работают, но валят отходы по-прежнему, - подключается еще одна местная жительница.

Пока разговаривали, метрах в ста местная жительница вываливает на обочину изрядную груду мусора. Пойманная с поличным, она отказывается назывть себя, и под объективом фотоаппарата споро волочит мусор обратно.

- На другой стороне посёлка живет, - комментирует кто-то из местных.

Никто из местных жителей и не слышал, что к концу 2006 года АО «Центр инжиниринга и трансферта технологий» должно закончить разработку научно обоснованной программы по управлению твёрдыми бытовыми отходами (ТБО) Костанайской области. Её разработчики должны ответить на вопросы выбора оптимальной технологии по сортировке и переработке ТБО, разработать рекомендации по созданию мусороперерабатывающих предприятий.

Это первая в области программа, для разработки которой привлекаются столь солидные научные изыскания. На разработку программы из областного бюджета было выделено 6 млн. тенге, 1,8 млн. уже потратили.


Дело в соотношении

Руководители крупных промышленных предприятий часто заявляют, мол, бюджет складывается за счёт их платежей, а нормы за природопользование устанавливают такие, что жить не хочется. В развитых странах якобы система совсем иная.

- Во многих странах, - говорит экс-министр экологии и биоресурсов РК Святослав МЕДВЕДЕВ, - более 75-80% сборов за загрязнение окружающей среды возвращаются обратно предприятиям. Для конкретных природоохранных мероприятий, например, на установку фильтров или очистных сооружений. Остальные 20-25% идут на научные разработки в области экологических норм и стандартов, на содержание природоохранных ведомств. При этом в первую очередь сами предприятия заинтересованы в создании новых экологических проектов. У нас же предприятие сначала платит налог, затем тратится на природоохранные мероприятия.

Учитывая, что от налога отвертеться сложно, руководитель, естественно, сэкономит на экологическом развитии. Дешевле выйдет.

Местные экологи в своих оценках бюджетных затрат на экологию традиционно оптимистичны:

- Конечно, - говорит Галина ИСКАКОВА, начальник отдела нормирования и экономики природопользования Костанайского областного территориального управления охраны окружающей среды, - если бы 80% этих денег оставались на мероприятия по охране кружащей среды, было бы хорошо. Но, например, те же экологические знания, полученные в школах, – это ведь тоже экология. Или программа «Питьевые воды», она не входит в перечень мероприятий по охране окружающей среды, но деньги на неё выделяют солидные. Кроме того, сами предприятия у нас проводят большие природоохранные мероприятия.

Вообще-то необходимость менять ситуацию понимает уже и само государство. Комиссия по правам человека при президенте страны ещё в сентябре прошлого года рекомендовала местным исполнительным органам «обеспечить выделение на природоохранные мероприятия из местных бюджетов не менее 80% от собранных платежей за загрязнение окружающей среды». Всё равно что порекомендовать самосовершенствование путём порки самого себя. Разумеется, местные власти не торопятся перекраивать бюджет, оголяя «нужные» статьи.


Хитрые статьи

За 2004, 2005 и 2006 годы в бюджет Костанайской области в виде платы за загрязнение окружающей среды поступит более 2,5 млрд. тенге. Но в течение последних пяти лет затраты по бюджетной статье «Сельское, водное, лесное, рыбное хозяйство и охрана окружающей среды» не превышали 2% от общего объёма затрат области. Причём львиную долю в этой статье расходов занимает финансирование лесного хозяйства (около 40-50%), а подгруппы «Охрана окружающей среды» и «Водное хозяйство» в свою очередь занимают менее 2%, теперь уже внутри этой, и без того скудной статьи. Так что реально в прошлом году затраты на охрану окружающей среды в общем объёме затрат составили 0,1%. Приплюсуйте сюда тот факт, что по вышеуказанной статье у нас в области на одного жителя приходится в четыре раза меньше средств, чем в среднем по Казахстану.

При этом в 2002-2005 годах объёмы такой статьи бюджетных расходов, как «Государственные услуги общего характера», выросли более чем на 80%. Для тех, кто не в курсе: эта статья предполагает затраты на содержание аппарата акима и маслихата области. В прошлом году исполнение данной статьи обошлось бюджету более чем в 409 млн. тенге (1,82 % от всех затрат области). Сравните с 0,1 % на природоохранные мероприятия от тех же общих расходов. Комментарии излишни.

Что касается замечания Галины Искаковой по поводу того, что программа «Питьевые воды», не подпадающая в статью расходов «Охрана окружающей среды», на деле напрямую улучшает экологию, то резон тут есть. И высадка деревьев, которую данная статья тоже не учитывает, приносит пользу окружающей среде. Деньги на них считают отдельно. А если и посчитать вместе, то ситуация вряд ли изменится кардинально. Разве что затраты на нужды нескольких десятков государственных мужей сравнятся с затратами на обеспечение экологического благополучия почти миллионного населения области.

Кстати, на днях с требованием оставлять все экологические платежи в бюджете города выступила общественность Семипалатинска. Это уже прецедент.





На что стоило бы потратить деньги, если бы большая часть сборов за природопользование шла бы на природоохранные мероприятия?


Людмила МУЗЫЧКО, директор научно-образовательного центра:

- Очень мало сегодня уделяется внимания качеству питьевой воды. Между тем ежегодно увеличивается количество больных, страдающих от употребления некачественной воды. Какие бы ни были системы очистки, если водопроводные сети изношены, как у нас, они не смогут обеспечить качество воды. Сегодня в воде и воздухе существует около 1000 новых химических соединений, влияние на окружающую среду которых до конца не изучено. Этой проблемой надо было заниматься ещё вчера.

Галина ИСКАКОВА, начальник отдела нормирования и экономики природопользования Костанайского областного территориального управления охраны окружающей среды:

- В 1992 году правительство намеревалось составить подробнейшую картину экологической обстановки в регионах. Тогда это стоило 6 млн. тенге, и эти деньги должны были изыскать местные исполнительные органы. Однако всё это как-то затихло. Я не экономист, но если бы денег выделялось больше, потратить их с толком труда не составило бы. Больше направили бы на демеркуризацию ртутьсодержащих ламп или на содержание и приведение в порядок полигонов ТБО в области. Можно было бы под эти деньги разработать программу для перевода общественного транспорта на газ, который в четыре с лишним раза экологически чище бензина.



На душу человеческую...

В 2005 году в воздух в пересчёте на каждого жителя области поступило в среднем по 170 кг вредных веществ. Причём треть этих выбросов – продукт жизнедеятельности частного сектора.
Сегодня на каждого жителя региона на свалках «запасено» по 25 куб. м твердых бытовых отходов
В регионе ежегодно производится по 140 тонн промышленных отходов и по 314 граммов отработанных пестицидов на человека.

 

 

Объемы сборов за загрязнение окружающей среды по области (в тыс. тенге)

п/п

Наименование городов и районов

Факт за 2005 год

Ожидаемое поступление на 2006 год

1

Алтынсаринский

4982,0

5330,7

2

Амангельдинский

2166,2

2317,8

3

Аулиекольский

13422,2

14361,8

4

Денисовский

12373

13239,1

5

Джангельдинский

1260,0

1348,2

6

Житикаринский

92816,4

99313,5

7

Камыстинский

36826,0

39403,8

8

Карабалыкский

126724,1

135594,8

9

Карасуский

20130,0

21539,1

10

Костанайский

18559,5

19858,7

11

Мендыкаринский

10359,3

11084,4

12

Наурзумский

5183,5

5546,3

13

Сарыкольский

9687,9

10366,1

14

Тарановский

38600,2

41302,2

15

Узункольский

8324,4

8907,1

16

Фёдоровский

13451,4

14393,0

17

г. Костанай

76871,4

82252,4

18

г. Аркалык

35032,1

37484,3

19

г. Лисаковск

5594,6

5986,2

20

г. Рудный

420682,1

450129,8

 

ВСЕГО:

953049,0

1019759,3

 

Подпись к фото: Пока, к сожалению, в Костанайской области экономически выгоднее загрязнять, нежели очищать



Материал публикуется в рамках гранта Фонда «Сорос-Казахстан» «Мониторинг прозрачности местных бюджетов Костанайской области». Содержание данной публикации отражает точку зрения авторов и не обязательно совпадает с точкой зрения Фонда «Сорос-Казахстан»

Булат МУСТАФИН

версия для печати  
отправить статью по e-mail  
[an error occurred while processing this directive]

[an error occurred while processing this directive]

 

МАТЕРИАЛЫ РУБРИКИ

«ГРЯЗНЫЕ ДЕНЬГИ» - НА ЧИСТУЮ ВОДУ
В этом году сборы за загрязнение окружающей среды дадут областному бюджету более 1 млрд. тенге. Так называемые «грязные деньги» продолжают оставаться одной из самых доходных статей областного бюджета.