ЕСТЕСТВЕННЫЙ МОНОПОЛИЗМ: ХОРОШО ИЛИ ПЛОХО?

С окончанием трёхлетнего марафонского электорального цикла (сначала были выборы в маслихаты, потом в Мажилис, потом президентские), а также с первым весенним солнышком нынешнего года по всей республике опять «проклюнулся» вопрос о тарифах на тепло-электро-газо-водоснабжение. Пока шли выборы, государственные регулирующие органы старались не допускать слишком уж будоражащий голосующих граждан рост цен, благо – такие рычаги у властей есть. Рычаги же эти существуют именно потому, что едва ли не все коммунальные предприятия относятся к так называемым естественным монополиям.

Слова эти: «естественный монополист», слышали, наверняка, все. Но вот что тоже наверняка – далеко не все представляют себе, что это за монополизм такой. И вообще: это ругательное определение или просто констатация природного факта, или, может, быть, в слове «естественный» заключен даже некий позитивный посыл? Пожалуй, небольшая теория перед входом в практическую тему нам не повредит.

Так вот: естественный монополизм возникает тогда, когда производство какого-то товара или услуги, в силу конкретных технических и экономических факторов для данного места и времени, оказывается для потребителя дешевле, если этот товар или услугу ему предлагает только один монопольный производитель, а не, скажем, пять или шесть соревнующихся между собой конкурентов.

Да, да – монополизм такого рода является естественным именно с позиции Потребителя, - ему так выгоднее! В том смысле, что если бы в борьбе за покупателя в городе начали бы строиться, скажем, два или три предприятия водоснабжения и канализации, и по каждой улице были бы проложены по три параллельные нитки всех труб, и столбы с электропроводами тоже пустили бы в три нитки - подключайся к каким хочешь, на выбор – то сколько бы конкуренты ни сбивали цены друг другу, самая низкая цена все равно оказалась бы выше, чем если бы горводоканал и горэлектросеть существовали бы в единственном числе.

Хрестоматийный пример: пару сотен лет назад в начальную пору технического прогресса и расцвета капитализма, когда в США шло бурное освоение Запада, с атлантического побережья к тихоокеанскому было построено сразу несколько параллельных частных железных дорог с одними и теми же пунктами отправки и назначения. Но потом именно рыночная конкуренция убрала «избыточные» линии.

И более того, с течением времени выяснилось, что естественный монополизм - будь то железная дорога или ТЭЦ с теплосетями, или тот же горводоканал, при всём том, что они действуют в рыночной среде и по рыночным законам - требует к себе как бы «обратно-симметричного» отношения, нежели, скажем, производители колбасы и мебели, или таксисты.

А именно: если в конкурентном секторе частно-предпринимательская инициатива и частный капитал заведомо эффективнее, чем пытающийся решать вопросы снабжения населения госчиновник или госпредприятие, причём эффективнее именно для потребителя - у частника и дешевле, и качественнее - то естественной монополии лучше всего быть в государственной собственности и под государственным (муниципальным) управлением.

Точно так же: если в конкурентном секторе именно для Покупателя выгоднее, чтобы частник сам назначал стоимость своего товара, а государство даже и не пыталось вводить какие-то пределы для рыночных цен, то определение отпускной стоимости товаров-услуг естественного монополиста ни в коем случае нельзя отдавать на откуп ему самому.

При всём том, повторим, что кругом – рынок, и всё определяют спрос-предложение, тарифы естественной монополии должны именно назначаться, и торг в этом деле, как говорится, неуместен.

Впрочем, и здесь торг обязательно должен быть, но только – особый. В области рыночного регулирования естественного монополизма своеобразное «разделение властей» и «сдержки-противовесы» нужны не меньше, чем независимость законодательной, исполнительной и судебной властей в демократическом и правовом государстве.

И, между прочим, то и другое - политическая демократия и приемлемые коммунальные тарифы - неразрывно связаны.

Но об этом мы ещё успеем поговорить…

Пётр СВОИК, г. Алматы, специально для «НГ»

версия для печати  
отправить статью по e-mail