[an error occurred while processing this directive]
ГКРКПДР ВМЕСТО НКВД
24-го марта в Астане состоялось первое заседание государственной комиссии по демократической реформе.
Бауыржан ШАЯХМЕТ, Данабек ЖАЛМЫРЗА, радио «Азаттык»
Президент или Парламент?
Какая власть нужна Казахстану - президентская или парламентская? Этот вопрос обсуждался на заседании государственной комиссии по демократизации. По мнению председателя комиссии президента Н. Назарбаева, слабая власть означает отступление назад. Открывая заседание, Назарбаев сказал собравшимся о том, что готовые рецепты демократии могут привести к хаосу. К примеру, Индия, Бразилия и Аргентина считаются демократическими странами, но их жители бедные, а Китай и страны Юго-Восточной Азии не относятся к демократическим странам, но там народ более богатый, - сказал Назарбаев. Поэтому, как полагает Назарбаев, нужно соблюсти баланс между либеральностью и жесткой властью:
- Либерализм не должен восприниматься как слабость власти перед «капризами и шалостями» отдельных людей. Давайте, сказав «А», скажем «Б» - честно, открыто. Нам нужна президентская или парламентская республика? Слабость власти в наших условиях означала бы утерю управления и откат назад во всем, чего мы достигли за все эти трудные годы.
Министр информации Ермухамет Ертысбаев пояснил журналистам, что главная тема заседания - это форма правления:
- Сам президент тоже имеет право голоса. Он настаивает на том, чтобы в Конституции осталась президентская форма правления, президентская республика. Я так понял, что президент не возражает против отдельных поправок в Конституцию.
Председатель партии «Ак жол» Алихан Байменов, напротив, уверен, что в Казахстане нужно ограничить президентскую власть и усилить роль Парламента:
- Политические реформы нужны не ОБСЕ и госдепартаменту, как пытаются представить некоторые, а нам, казахстанцам, в первую очередь, для повышения уровня жизни народа.
Далее Алихан Байменов высказал ряд предложений, которые, по его мнению, могли бы послужить демократизации общества:
- Необходимо добиваться большей прозрачности действий всех государственных органов. Реальными сигналами обществу и шагами в направлении укрепления доверия были бы регистрация партии «Алга», отмена решения о привлечении к ответственности участников мероприятий, посвящённых памяти Алтынбека Сарсенбайулы, прекращение действий, направленных на закрытие общественного комитета по борьбе с коррупцией.
После заседания Алихан Байменов высказал мнение, что если его предложения не будут приняты во внимание, то он откажется от участия в работе комиссии. Он выразил надежду, что благодаря СМИ эти предложения будут опубликованы. А президент Назарбаев в очередной раз сделал предупреждение прессе:
- И для отечественных, и для зарубежных СМИ хочу ещё раз сказать, что они должны работать в рамках законов нашей страны, а не других стран.
Ректор Казахского юридического университета Максут Нарикбаев говорил собравшимся о необходимости судебной реформы. Нарикбаев делал акцент на количестве судей, которые были пойманы за коррупцию:
- 20 председателей судов, 105 судебных исполнителей и трое сотрудников канцелярий. Сегодня судьи оказались зависимыми от вышестоящих судебных инстанций, особенно от председателя суда областного, Верховного.
Президент Назарбаев остановился и на реформах в самоуправлении. По его мнению, на селе не нужно проводить много выборов, как предлагают некоторые.
- Давайте выберем акима, а он пусть назначает других, тогда мы сохраним вертикаль власти, - предложил президент.
Резюмируя свое выступление, Назарбаев поручил правительству увеличить финансирование НПО: «Это будет лучшим контролем по сравнению с работой контролирующих органов».
Диалог или противостояние?
Заместитель председателя комиссии Оралбай Абдыкаримов так объяснил отсутствие лидеров оппозиции на заседании Госкомиссии:
- Серикболсын Абдильдин сказал, что болеет, а Жармахан - он без причины.
Министр информации Ермухамет Ертысбаев объясняет это по-своему:
- Президент уже дважды употребил недавно и вот сегодня такое словосочетание - «капризы и шалости». И вот я заметил, что, как только доходит до национального диалога, они не приходят.
В свою очередь, представители оппозиции заявляют, что причиной их неявки в первом заседании государственной комиссии стала политика властей, проявляющих пассивность в расследовании убийства одного из лидеров оппозиции - Алтынбека Сарсенбаева.
Лидер коммунистов Казахстана Серикболсын Абдильдин в принципе за то, чтобы установились нормальные отношения между властью и оппозицией:
- Но на это первое заседание государственной комиссии я очень поздно получил приглашение. Это одна причина, почему я не участвовал на этом заседании. Другая причина – они приглашение Туякбаю сделали путаное… Поэтому я из солидарности с Жармаханом Туякбаем счёл ненужным принимать участие в первом заседании. По большому счёту, мы не знали ни повестку дня, ни содержания вопросов, которые будут обсуждаться там. Мы не знали, подписан ли указ, что мы вошли в состав государственной комиссии.
При этом Абдильдин не отрицает возможность участия коммунистов в работе комиссии:
- Но буду принимать участие в том случае, если будут ясны вопросы повестки дня следующего заседания, предметно будет представлено содержание рассматриваемых вопросов.
Тем не менее, лидер коммунистов весьма скептически относится к перспективам и результативности работы комиссии.
Перспективы туманны
Аналитики едины во мнении - если бы не было убийств Алтынбека Сарсенбаева и Заманбека Нуркадилова, большинство оппозиционеров приняло бы участие в работе комиссии. Эту же мысль поддержал в интервью радио «Азаттык» и один из лидеров оппозиции Галымжан Жакиянов:
- По-моему, в сегодняшних условиях, я имею в виду, когда власти не называют конкретных заказчиков и исполнителей убийства Алтынбека Сарсенбаева, оппозиция не может сидеть за одним столом и вести переговоры с властью.
Некоторые аналитики считают, что если в государственной комиссии не будет присутствовать оппозиция, то её легитимность в глазах общественности будет не очень высокой. Хотя решение властей незадолго до начала работы комиссии зарегистрировать еще одну оппозиционную партию – «Настоящий «Ак жол» - было вначале воспринято как намёк или намерение властей пригласить и эту партию принять участие в работе госкомиссии. Однако, по словам одного из лидеров «Настоящего «Ак жола» Ораза Жандосова, они не получили даже приглашение, не говоря о программе работы и повестке дня:
- Ничего не знаем про эту комиссию, ни приглашения не получили, ни положения не видели.
Член президиума общественного движения «За справедливый Казахстан» Амиржан Косанов, считает, что без участия подлинно демократических сил невозможно построить демократическое общество в Казахстане:
- Президент Назарбаев в своем указе говорит об общенациональном диалоге. Это - плагиат из лексики казахстанской оппозиции, которая предлагала несколько лет тому назад этот диалог. Наша оппозиция показала способность к диалогу и в последние дни. Но власть не может отойти от своей гордыни, от своих стереотипов, что именно она посредством некой государственной комиссии может совершать политические реформы. И даже то, что власть создает такие комиссии вслед за ПДС и НКВД, и есть самое настоящее доказательство того, что демократические реформы назрели. Ну невозможно же без участия, скажем, химиков, провести химические эксперименты. И без участия подлинно демократической оппозиции невозможны демократические реформы в Казахстане.
- Работу комиссии можно считать нормальной при выполнении трёх условий, - считает директор «Группы оценки рисков» Досым Сатпаев. - Это, во-первых, участие оппозиционеров, во-вторых, независимость комиссии от администрации президента, и, в-третьих, жёсткий контроль за исполнением принятых программ. Эта комиссия изначально является, так сказать, образованием искусственным. Она создана по инициативе сверху. То есть она соответствует текущей политической конъюнктуре, она очень необходима власти. Я думаю, что перспектива существования комиссии зависит только от желания самой власти, в частности, от желания президента. Если он посчитает, что комиссия выполнила свою роль в данный текущий момент, или же, наоборот, не оправдала возложенных надежд, то эта комиссия может прекратить своё существование именно потому, что этого захочет власть.
Следующее заседание комиссии будет через квартал. На ней должно быть продолжено обсуждение программы по демократизации, рассчитанной на период с 2006-го до 2011-го года.
Государственная комиссия по разработке и конкретизации программы демократических реформ (ГКРКПДР) берёт начало с 2004-го года. Её прежнее название - Национальная комиссия по вопросам демократии и гражданского общества при президенте Республики Казахстан. В народе была известна больше аббревиатурой НКВД, нежели какими-то конкретными достижениями.
Нурсултан Назарбаев, президент РК:
- Сегодня нам нужно найти самый оптимальный баланс между темпами либерализации и сохранением стабильного равновесия высокой степени легитимности существующей политической системы. Мир уже неоднократно был свидетелем того, когда те или иные рецепты, будучи механически привнесены на неподготовленную почву, приносили прямо противоположные плоды. К сожалению, многими зачастую упускается из виду реальная картина сложного процесса демократического строительства в той или иной стране. Мировой опыт знает примеры, к чему приводит нарушение баланса между эффективностью власти и либеральностью политической системы.
Жармахан Туякбай, лидер движения «За справедливый Казахстан»:
- Если мы увидим, что идёт очередная попытка заболтать назревшие проблемы, подменить заявленные реформы искусно отрежиссированой бесконечной дискуссией, то участие демократических сил в работе очередной комиссии будет попросту дискредитацией наших принципов и предательством по отношению к нашим соратникам.
