[an error occurred while processing this directive]
ВСЕ В САД …КОТОРОГО НЕТ
К 2010-му году все казахстанские дети с трёхлетнего возраста должны будут обязательно посещать детские сады. Такую задачу ставит Министерство образования. Пока в стране лишь один из пяти дошколят имеет возможность ходить в садик. В Костанайской области из действующих в 1996-м году 382-х детсадов через 10 лет осталось только 76, из них 9 - сезонные. К указанному министерством сроку в области обещают реанимировать 22 сада и разместить там 2845 детей. Реально?
Всеми возможными способами
- Нам предстоит практически заново воссоздать систему дошкольного воспитания, - признавал и призывал еще в 2004-м году на III съезде работников образования президент Казахстана. Тогда же он поручил правительству и акимам областей и районов приступить к восстановлению сети детских садов. Каким образом? Вариантов решения проблемы несколько. Строить новые. Уплотнять старые. Передислоцировать государственные органы и структуры, занявшие площади детских учреждений. Возвращать сады, отданные в аренду, если не поторопились их продать в годы массовой приватизации. Провести ревизию приватизационных документов и там, где возможно, попытаться в судебном порядке вернуть сады в госсобственность. А если прав на это нет – «договариваться» с предпринимателями всеми возможными способами.
Кампания началась в прошлом году. Попытаемся просканировать ситуацию по тем направлениям, которые в Костанайской области власти разрабатывают наиболее активно.
Сейчас в области детские сады посещают 10 676 дошкольников, в очереди - более 5000 детей, 3500 – только в Костанае. Статистика официальная, но неполная. Нуждающихся гораздо больше – многие, зная ситуацию, просто не встают в очередь. Детей водят с собой на работу, оставляют бабушкам, соседкам, нанимают нянь – от 8-ми до 30-ти тысяч тенге в месяц.
Средства на переезд не предусмотрены
Начнем с варианта оптимистического, но нереального. Нового детсадовского строительства у нас нет. Это в русле общереспубликанской тенденции: в Казахстане, по данным ЮНЕСКО, на детские сады тратится только 3% образовательного бюджета, для сравнения – в соседней России почти треть.
Быстро исчерпывает себя вариант, названный революционным термином «уплотнение». 35 детей в группе, рассчитанной на 20 воспитанников, - это, действительно, пожарный выход, который к тому же не монтируется с существующими санитарными нормами, признают в отделе образования и спорта акимата Костаная.
По словам главного специалиста департамента образования области Зейнегуль Нурмухамедовой, сегодня из 76-ти зданий действующих детских садов 16 являются частной собственностью, то есть государство у них арендует помещения. Но, как показывает практика, это положение вещей незыблемым не является.
- Только с начала года в Рудном - и этот пример весьма показателен - возвращены в государственную коммунальную собственность 3 детских сада, 2 из них по суду, - говорит Нурмухамедова. - Восстановление идёт во всех районах. Нет детского сада только в Алтынсаринском. Но там при школах организованы мини-центры – для кратковременного пребывания детей без сна и питания.
В селе Алтынсарино Камыстинского района откроется сад на 160 мест, старое здание подняли из руин невостребованности. Ещё один, тоже восстановленный, на 140 мест - в поселке Амангельды. Из ближайших «воскрешений» - открытие в феврале садов в Аулиеколе и в здании школы №122 в Костанае-2. На содержание последнего в 2006-м году выделено 12,5 млн. тенге. Но на всех бюджета не хватит. Так что вариант с передислокацией управления комитета финконтроля и военкомата из зданий бывших детских садов, выглядевший в прошлом году таким реальным, остается пока социальной «незавершёнкой».
- На 2006 год средства в бюджете Костаная на ремонт этих зданий и тех, в которые переедут чиновники, не заложены. Хотя в бюджет, конечно, по ходу его исполнения могут вноситься изменения… – пояснил «НГ» Николай Дорошок, начальник отдела экономики и планирования горакимата. - Пока ведутся поиски подходящих зданий для переезда.
Вопрос в цене
В пику прогрессивному процессу открытия садиков идут и противоположные. В «НГ» обратились родители детей, посещающих затобольский детский центр «Алтын бесик», он же в прошлом - садик «Капелька». Говорят, он вскоре закроется. Куда девать 200 малышей?
Как рассказала «НГ» одна из родителей Юлия Мухортова, ни воспитатели, ни директор детского учреждения разговора о закрытии не вели. Просто на входе в центр появилось объявление: «10 марта здание детского сада закрывается. По всем вопросам обращаться в районный отдел образования и спорта».
- Обращались мы и к воспитателям, и в отдел образования – рассказывает Юлия. - Никто ничего вразумительного сказать не может. Воспитатели разводят руками, дескать, толком сами не в курсе. В отделе образования отсылают… к директору. Она на больничном. Между тем до 10-го марта осталось не так много времени. Место в саду – сейчас дефицит. Что делать? Мы слышали, что здание хотят продать. Кто и кому?
Объявление корреспондент «НГ» сфотографировал, информации в детсаду не получил. Немного света во тьму пролил начальник Костанайского райотдела образования Ануарбек Казин. По его словам, здание детского учреждения находится в собственности его же директора. Раиса Тюрина выкупила его 15 лет назад и все эти годы профиль сохраняла. Акимат здание у владелицы арендовал. И финансирование бюджетное шло по ряду статей - от заработной платы сотрудникам до расходов на питание. Кроме того, ежегодно выделялись средства на ремонт и оснащение детского сада.
- Сейчас владелица здания хочет его продать. Признаёт при этом, что детсад таковым и должен оставаться. А потому покупателями должны стать мы, - поясняет ситуацию Казин. - Пока департамент образования готовит письмо в районный отдел и акимат о необходимости сохранить детский сад.
Дело, надо полагать, будет только в цене.
С профилем или без
А вообще вопрос сохранения профиля купленного когда-то объекта сейчас комментируется довольно противоречиво. В департаменте образования нам, например, пояснили, что в ходе приватизации детсады шли с молотка только «с условием сохранения профиля». А вот юристы усматривают в этом чуть ли не противоречие Гражданскому кодексу. Как бы то ни было, но ситуация на каждом таком объекте – своеобразная и непростая. Вот, например, сад, который арендует площади в некогда государственном здании детского дошкольного учреждения по Маяковского, 116, а ныне принадлежащего «Костанайскому бизнес-инкубатору». Как утверждают арендаторы, арендодатель отказывается продлевать договор аренды. То есть садик на грани закрытия.
- Мы возмущены тем, как используется специализированное здание детского сада, которое необходимо городу. Основная часть здания занята под мебельные и пельменный цеха. Некоторые помещения вообще пустуют или находятся в непригодном состоянии. По-моему, цеха могут располагаться в других зданиях, а специализированное дошкольное учреждение должно быть предоставлено предпринимателям, сохраняющим профиль, - считает Наталья Сахно, директор центра развития ребенка «Радуга».
Предприниматели, которые сошлись на «детском» плацдарме, откровенно конфликтуют. И при всех симпатиях к тем, кто радеет за будущее, непосредственно воспитывая юных граждан, о справедливости, да и о законных правах второй стороны забывать нельзя. Когда социалка была государству не нужна, её подняли, вложили деньги, какие бы то ни было, отстроили бизнес, платят с него налоги. Какая еще «социальная ответственность бизнеса» подразумевается?
Во многих развитых странах, например, в Англии, обязательное образование начинается с 5-ти лет. В Финляндии принят специальный закон, гарантирующий место в подготовительной группе детского сада или подготовительном классе школы для всех шестилетних детей. В Казахстане дошкольное образование, как и высшее, не является обязательным, его получение не гарантируется государством.
Первые дошкольные организации в виде детских площадок стали создаваться в республике с 1917-го года. К 1940-му году во всех областях функционировало 517 дошкольных организаций с охватом более 21 000 детей. Примечательно, что за годы Великой Отечественной войны было открыто ещё 188 яслей-садов.
За 5 предстоящих лет Казахстан намерен открыть 164 детсада.
Ксения БАРАБАНОВА, barabanova@ng.kz
Игорь ПРАВЩИКОВ, ng@ng.kz
[an error occurred while processing this directive]
[an error occurred while processing this directive]