ШКОЛА ПОД ПОЛИЦЕЙСКИМ НАДЗОРОМ

За 9 месяцев этого года в Костанайской области подростки совершили 256 преступлений. За тот же период 2004-го года – 191. Бороться с возросшим валом детской преступности блюстители порядка предлагают с помощью увеличения штата инспекторов по делам несовершеннолетних, которые, по замыслу ДВД, должны прийти в школы с   начала следующего года.

К истории вопроса

Не такое уж и новое это дело –  полицейский в школах. В соседней России люди в форме замаячили в школьных холлах еще в прошлом году. В массовом порядке МВД и Министерство образования и науки решили создать комнаты милиции в российских школах в 2005-м. Инспектированием школ в РФ сейчас занимаются 2 000 милиционеров. В казахстанском Темиртау количество преступлений пошло на убыль сразу после появления в школах штатных инспекторов полиции. А вот в Петропавловске, где 4 года назад впервые появились школьные инспекторы, радостная эйфория пошла на спад.

  - Приказом начальника УВД по одному такому сотруднику закрепили за каждой школой города, -  рассказала «НГ» местный журналист Вера Гаврилко. - Нововведение по тем временам принималось восторженно: наконец-то в школе появился человек, который и преступление предотвратит, и о безопасности учеников побеспокоится. Время прошло, и восторги поутихли. Не хотелось бы обвинять всех огульно (есть школы, где прикрепленные школьные полицейские - просто эталон неравнодушия и неформального отношения к своим обязанностям), но общая картина весьма тревожна. Прокуратура, которая проводила проверку в этой сфере, считает, что не всегда инспекторы «приживаются» в школах, более того, между ними и директорами бывают серьезные разногласия. Полицейские жалуются, что директора считают их своими штатными работниками и пытаются диктовать условия. Последние же твердят о том, что инспекторы в школе практически не появляются и не выполняют возложенные на них обязанности. Кто бы ни был виноват, но подобные «внутриведомственные разборки» только на руку трудным детишкам.

Как это будет

- Согласно приказу МВД на одного инспектора должно приходиться не более 2000 учащихся, - говорит инспектор по делам несовершеннолетних Управления общественной безопасности (УОБ) ДВД области Александр Пороховой. - Но у нас в области, в случае введения в штат дополнительно 300 инспекторов, нагрузка на одного школьного полицейского составит 512 учащихся.

Официально им предписывается составлять списки детей, которые находятся на внутришкольном учете и учете в ОВД, посещать квартиры и дома подростков с девиантным поведением. А что же, скажите на милость, будут делать тогда социальные педагоги, штатные единицы которых вводились с изрядной помпой несколько лет назад?

- Заниматься профилактической работой, - считает завуч СШ №5 Елена Анатольевна Чернявская. – Наш социальный педагог – совсем молодая девушка. Она раз сходила в неблагополучную семью с агрессивными и пьющими родителями, два… Ну, не справиться ей. Школьный полицейский – дело другое. На его плечи переляжет коррекционная работа.

Понятно, что человек в форме – это человек в форме. Школьные инспектора смогут на месте провести расследование той же кражи или драки и потом решить, вызывать наряд полиции или самому составить административный материал. Кроме того, часть времени школьный инспектор будет проводить в коридорах учебного заведения, следя за тем, чтобы в здании не было посторонних. Но и бюджетные деньги – они тоже не в бездонной тумбочке лежат. Годовое содержание 300 инспекторов для Костанайской области обойдется в 177 млн. 660 тыс. тенге. А как же родительские комитеты, совет отцов, который существует, например, в Рудном, никак не влияя на растущую цифру подростковой преступности, да и традиционная работа классных руководителей? Ведь раньше, когда педагогам к их небольшим зарплатам приплачивали за внеклассную работу, они справлялись, работая, кстати, в смычке с ИДН.

Того и другого, причём побольше

А ведь инспекторы в школах уже появились. Пока, правда, только общественные. Пример их работы рассматривался на последнем выездном заседании комиссии облмаслихата по вопросам законности, правопорядка и связи с общественными объединениями в Федоровском районе. Как работает один из общественных инспекторов, рассказала директор средней школы № 3 села Жаркуль Федоровского района Асия Баймурзина:

- Наш социальный педагог выполняет и эти общественные обязанности. Она дежурит на вечерних дискотеках, посещает ИДН. При этом присутствие участкового в погонах нам несомненно нужно, особенно в больших школах. Ведь между подростками происходят вымогательства, к примеру. Главное – инспектор должен быть зрелым человеком, только тогда его работа будет приносить плоды.

С Асией Баймурзиной согласен и директор Костанайской естественно-математической гимназии Сергей Богданчиков:

- 6 лет назад в холле школы  мы поставили охранника (его оплачивают родители). У нас сразу сократились кражи. А ведь когда-то - и это было во многих школах -  из коридоров тюль пропадал. Сейчас мы с удовольствием имели бы и инспектора-полицейского. Но хотелось бы точнее знать, что будет входить в служебные обязанности инспектора, будет ли он всегда на месте, нужен ли кабинет? С кабинетами, кстати,  проблема… Но это вопрос организации. А вообще, человек в погонах детей дисциплинирует.

Вопросов, ответы на которые еще предстоит найти, и впрямь много. К уже заданным педагоги прибавляют, например, такой: кому будет подчиняться школьный полицейский? Кто будет контролировать и регламентировать, кстати, его работу? Чтобы обходилось без злоупотреблений с одной стороны и без милого ничегонеделания за счет налогоплательщиков - с другой.

А кто платит?

Планировалось, что первые полицейские в учебных заведениях должны начать работу уже в первом квартале 2006 года.  ДВД ходатайствует перед департаментом экономики и бюджетного планирования о выделении денег на 300 школьных инспекторов. Полиция знает, где они должны появиться в первую очередь: в учебных заведениях Костаная, Рудного, Аркалыка и Лисаковска. Там наиболее сложная ситуация с подростковой преступностью. В ожидании преподаватели училища МВД  в Костанае, где должны готовить десант для усмирения разбушевавшихся подростков. Говорят, что набирать сюда будут людей с педагогическим образованием, которых научат юридическим премудростям. Но вот с финансированием как раз не все ясно. Сегодня, как сообщила «НГ» директор департамента экономики и бюджетного планирования Лилия Лескова, за счет областного бюджета содержится 70 инспекторов по делам несовершеннолетних, что соответствует нормативам численности.

  На практике это значит, что норматив пока не изменен, зато статьи расходов на следующий год уже расписаны. И изменить что-то без решения МВД, а затем одобрения правительства  нельзя. Совсем попросту – денег на инспекторов, о которых столько говорят, пока нет. И когда появятся – не очень ясно. Самое время еще раз продумать детали.

Фото: Вымогательство – самый распространённый вид подростковой преступности

Планируемое распределение школьных инспекторов
  по делам несовершеннолетних на 2006-й год

Город/район	Количество школ и ссузов	Количество инспекторов
Костанай	56	73
Рудный	27	34
Лисаковск	9	11
Аркалык	34	23
Алтынсаринский район	23	5
Амангельдинский район	27	8
Аулиекольский район	40	16
Денисовский район	37	7
Жангельдинский район	28	8
Житикаринский район	28	15
Камыстинский район	20	6
Карабалыкский район	49	12
Карасуский район	43	10
Костанайский район	59	21
Мендыкаринский район	45	10
Наурзумский район	16	6
Сарыкольский район	36	9
Тарановский район	39	9
Узункольский район	40	8
Федоровский район	48	9

Полосу подготовили Станислав НАМ, nam@ng.kz, Ксения БАРАБАНОВА,  barabanova@ng.kz, Ольга ЗИБЕРТ, zibert@ng.kz, Игорь ПРАВЩИКОВ, pravchikov@ng.kz

версия для печати  
отправить статью по e-mail