ИГРАЛА ЛИ ПОЛИТИКА В «МОНОПОЛИЮ»?

Очень узкий круг лиц знал, что с 1-го июня ГКП «Костанай Су» должно было снизить цены на свои услуги. Введение так называемого компенсирующего тарифа было предписано не только антимонопольным управлением, но и… судом.  О причинах этого совершенно уникального для региона события его участники говорят по-разному. Одни ссылаются на нарушение монополистом закона, другие – на политические игры правительства.

История истории

Происходило все практически под грифом «Секретно». И если б не одна – всего одна неосторожная реплика некоего власть имущего лица – никто ничего, скорее всего, так бы и не узнал. История сия так и осталась бы в высоких чиновничьих кабинетах, в залах Фемиды и в головах участников. Но – слово не воробей, а потому «НГ» получила возможность провести журналистское расследование.

Итак, для начала факт: целый год, то есть до 1-го июня 2006 года «Костанай Су» обязано было брать за «услуги водохозяйственной системы» 15,56 тенге за 1 м³ (без НДС) и за услуги канализационной системы – 15,07 тенге за м³, так же без НДС. И ни тиыном больше. Это и был бы компенсирующий тариф, расплата монополиста, то есть «Костанай Су», за нарушение статей Закона «О естественных монополиях». Во всяком случае, об этом говорится в приказе от 18 мая «Об утверждении временных компенсирующих тарифов…»  управления Агентства РК по регулированию естественных монополий по Костанайской области.

Послесловие к проверке

По словам начальника управления Агентства РК по регулированию естественных монополий по Костанайской области Аманжола Алпысбаева, первопричиной проверки ГКП «Костанай Су» стало представление прокуратуры области на его имя. Последняя еще зимой провела плановую проверку самого управления, после чего 18-го мая в «Костанай Су» была направлена специальная комиссия.

Как оказалось, нарушения действительно были выявлены. Но особо эмоциональных потребителей, кто уже складывает в уме слоган «монополист» - «кровопийца», стоит загодя предупредить: похоже, никто в свой карман ничего не брал. Нарушение, говоря простым языком, заключалось в том, что «должны были потратить на одно, а потратили на другое», но также архиважное дело. В нашем случае сэкономленные на ГСМ, электроэнергии и прочих статьях средства пошли на ремонт.

По данным «НГ», было перераспределено около 40 миллионов тенге. Учитывая, что ежемесячно в городе происходят аварии на ветхих водоводах, данное перераспределение в принципе объяснимо. Но, по словам Алпысбаева, перераспределение – это «фактическое невыполнение утвержденных тарифных смет», читай – нарушение.

Именно выполнение злополучных смет и стало причиной издания «Приказа об утверждении временных компенсирующих тарифов…» Чтобы обжаловать его, ГКП «Костанай Су» обратилось в суд.

Сила аргументов

Главным аргументом водников в суде стало то, что статьи, которые якобы предприятие нарушило, вступили в силу лишь 1-го января 2005-го года. А проверяли деятельность коммунальщиков за 2004-й год. Получается, в 2004-м предприятие никакого закона не нарушало? В свою очередь, начальник отдела правовой и организационной работы управления Азамат Камшимбаев уверен: «Костанай Су» нарушил закон уже самим фактом перераспределения, без учета конкретных статей.

 - Только раньше нарушением было вообще невыполнение тарифной сметы, а сейчас оговорен порог в пять процентов, – уточнил Азамат Камшимбаев. -  То есть, нарушением сегодня считается, если сумма, перенесенная с одной статьи на другую, превышает пять процентов. Поэтому при формулировке приказа мы и сослались уже на обновленную трактовку. Тем более есть специальный закон о нормативно-правовых актах, по которому в некоторых определенных законом случаях возможно применение новой редакции закона, как было в данном случае.

Дела судейские

Как бы там ни было, специализированный межрайонный экономический (СМЭ) суд рассмотрел обращение ГКП о признании «недостоверными и не подлежащими исполнению выводы по результатам проверки». Однако иск не удовлетворил и  вынес решение: «Понудить ГКП «Костанай Су» к исполнению приказа…»

Водники с таким решением не согласились и обратились с апелляцией в областной суд. На прошлой неделе состоялось заседание областной коллегии и, по данным «НГ», было вынесено решение: иск коммунальщиков удовлетворить. Основание все то же - закавыка с нововведенными статьями закона.

К сожалению, директор ГКП «Костанай Су» Игорь Киселев прокомментировал ситуацию очень скупо:

- Да, действительно, проверка была, но суд рассмотрел дело, и, насколько я знаю, вопрос решился для нас положительно.

Заговор молчания

Похоже, о странной истории с тарифами ее участники попросту договорились никому не рассказывать. Как сообщил Алпысбаев, дело не предавалось огласке, чтобы «не волновать потребителей». Иначе, мол, каждому человеку «потом не объяснишь, что никто ничего не крал, и никаких компенсаций выплачивать никому из потребителей не будут». Г-н Киселев вообще комментировать этот момент не стал.

И есть все основания полагать, что молчание это не случайно. Все тот же компетентный источник из коммунально-монополистических кругов сообщил, что относительно недавно все крупные монополисты страны встретились в Астане и подписали мораторий на повышение тарифов.

Нетрудно предположить, что сей документ, ограничивающий рост цен на коммунальные услуги, который появился в канун предстоящих президентских выборов, с ними же и связан. Похоже, таким образом правительство намеревается избежать роста социальной напряженности в связи с удорожанием жизни.

Так вот, наш источник утверждает, что ГКП  «Костанай Су» якобы стало единственным предприятием, которое отказалось подписывать этот документ. В силу его абсолютной оторванности от реалий дня. И, якобы, все последующие действия стали ответом власти на упрямство руководителя местного ГКП.

Так это, или сей слух -  всего лишь миф, утверждать со стопроцентной гарантией невозможно. Зато как раз стопроцентно можно быть уверенными: можно договориться и не трогать тарифы какое-то время. Уговорить конченную водную сеть подождать с авариями до часа «икс» куда сложнее.

Разница между действующим и компенсирующим тарифами ГКП «Костанай Су»

Булат МУСТАФИН

версия для печати  
отправить статью по e-mail