КУБЫШКА СТАНЕТ ЕЩЁ НЕДОСТУПНЕЕ

Рядовые казахстанцы в ближайшем будущем могут не рассчитывать на нефтяные деньги Национального фонда.

Денег много, но… мало

Национальный фонд Казахстана в ближайшее время ждёт коренного реформирования. Новую концепцию Нацфонда представил Парламенту министр финансов республики Арман Дунаев. В соответствии с ней, начиная с 2007-го года, все поступления от сырьевого сектора Казахстана будут направляться в Нацфонд. В бюджет страны обратным трансфертом из фонда будет выделяться лишь небольшая часть: для реализации инвестиционных программ в рамках бюджета развития. По словам Дунаева, новая концепция делает систему формирования Нацфонда абсолютно ясной и прозрачной для всех.
На сегодня в казахстанском Нацфонде аккумулировано более 5,15 млрд. долларов. Пополняется он в первую очередь за счет сверхпоступлений в бюджет от основных предприятий сырьевого сектора. Средства фонда хранятся в США, вложены в американские ценные бумаги и другие финансовые инструменты.
Такая система действует в Казахстане с 2001-го года. Однако в последнее время казахстанское руководство пришло к выводу, что нынешняя модель накопления и использования Нацфонда неэффективна. Во-первых, денег на случай кризиса там все равно недостаточно, поскольку поступления идут лишь от нескольких предприятий. Во-вторых, бюджет республики по-прежнему зависит от нефтедолларов. Несырьевой сектор экономики развивается слишком вяло, в то время как добыча углеводородов в стране увеличивается. В ближайшее время начнется разработка казахстанской части шельфа Каспия, и в таком случае страна рискует попросту захлебнуться от притока денег. Тем более что финансисты Казахстана уже сейчас бьют тревогу: стране грозит «перегрев» экономики.

Копим «в никуда»

Презентованная Парламенту новая концепция не вызвала большого энтузиазма у депутатского корпуса. Многие парламентарии считают, что Нацфонд абсолютно непрозрачен, а управление его активами – неэффективно.
Именно из-за непрозрачности, считает оппозиция, средства фонда могут исчезнуть «в никуда». Тем более что вопросы «тайных счетов» в Казахстане весьма актуальны: с завидной постоянностью (примерно раз в год) выясняется, что у правительства в разное время под рукой оказывались некие счета с немалыми суммами денег, впоследствии израсходованными на образовательные гранты, выплату пенсий в кризисный период и так далее.
Представители оппозиции, ряд общественных организаций и даже некоторые проправительственные депутаты периодически требуют вложить часть средств Нацфонда в реальные нужды страны: в развитие производств в несырьевом секторе, в поддержку сельского хозяйства и многое другое. Однако правительство всё же намерено реализовать новую концепцию развития Нацфонда. В правительстве убеждены, что отсутствие притока нефтяных денег снизит зависимость национальной экономики от сырьевого сектора.
Правда, при этом нельзя забывать, что несырьевые отрасли экономики Казахстана всё ещё находятся в слаборазвитом состоянии и все социальные вопросы решаются именно за счёт нефтедолларов, которые накапливаются благодаря высоким мировым ценам на углеводороды. Но прогнозы – дело неблагодарное, а рынок – непостоянен, и цены на нефть рано или поздно начнут снижаться. Успеет ли к этому времени Казахстан диверсифицировать экономику – покажет время.

Айнур Хасенова, «Независимая газета»

версия для печати  
отправить статью по e-mail