РАСЩЕПЛЕНИЕ ВЛАСТИ

Новая система управления Казахстаном, которую сейчас обсуждает Национальная комиссия по вопросам демократизации, возможно, будет символизировать движение от тёмного «совхозного» настоящего к светлому «колхозному» прошлому. Как заявила глава рабочей группы НКВД по вопросам децентрализации государственного управления и местному самоуправлению Дарига Назарбаева, если каждая деревня будет оставлять себе часть заработанных денег, то и премьер-министр сможет заняться макроэкономикой, и воровать меньше будут, и колодец, например, для жителей уж точно прорубят:

- Это как наша старая колхозная система. Колхоз ведь сам решал, как ему центральную усадьбу отремонтировать. И дома культуры себе строили, когда лишние деньги оставались, и детей отправляли на учебу.

Картинка заманчивая настолько, что «Кубанские казаки» просто отдыхают. Если не учитывать, что далеко не каждое село сейчас способно заработать даже на колодец, не то что на дом культуры. Да и в то, что советские колхозники могли потратить хоть копейку без ведома и одобрения райкома, тоже верится с трудом. Впрочем, отпускать крестьян на вольные хлеба пока никто и не собирается: «Поиск такой модели (местного самоуправления – Т.Г.), - пояснила Дарига Нурсултановна, - займет не одно десятилетие». Так что делиться полномочиями и доходами власть пока не собирается – а значит и премьер обречён заниматься «мелочёвкой», и республиканские дотации по пути в регионы, по выражении г-жи Назарбаевой, «могут уйти куда угодно», а на местах по-прежнему будут сидеть без воды. Одно только непонятно – зачем мы будем районных акимов выбирать уже в этом в августе, а не через десятилетия? Или у нас «экспериментальные» районы будут жить по новым законам, а вся остальная страна – по старым?

Вообще же попытки определить сущность понятия «власть» (не только в будущем и не только в Казахстане) навевают смутные подозрения в шизофрении – то ли самого исследователя, то ли объекта изучения. Название этого заболевания происходит от греческих «шизо» - расщепляю и «френ» - разум. Причём под расщеплением подразумевается не раздвоение (например, личности), как часто это не совсем верно понимают, а дезорганизацию, отсутствие гармоничности, несоответствие, нелогичность с точки зрения обычных людей.

Возьмём хотя бы власть судебную, которая по Конституции независима от всех, кроме закона, а стало быть обвинения судей в пристрастности изначально несправедливы, так же как и попытки воздействовать на них заведомо обречены на провал. Однако та же Дарига Назарбаева, комментируя решение суда о ликвидации ДВК, почему-то говорит о ключевой роли в этом инциденте власти исполнительной, у которой «за плечами множество конкретных побед в экономике» и которая, тем не менее, «не успевает адаптироваться к новым условиям политической конкуренции и своими неуклюжими действиями невольно льет воду на мельницу своих оппонентов». А советник Президента РК Ермухамет Ертысбаев называет заявление, ставшее поводом для иска прокурора, провокационной проверкой той же исполнительной власти:

- Мол, если она (власть – Т.Г.) промолчит, значит, от слов пора переходить к действиям. Поэтому, повторюсь, ДВК сейчас необходимо нанять опытных юристов, чтобы переубедить власть, что их неправильно поняли, что никаких решительных действий они предпринимать не собирались, что, мол, погорячились насчет Президента и т.д.

В общем, достаточно истца убедить, что ответчики горячиться больше не будут, и решение суда вновь не заставит себя долго ждать. Чем такая защита отличается от публичного покаяния и зачем для посыпания головы пеплом нужны именно опытные юристы – непонятно.  

Но даже при таком единодушии ветвей власти, которые, по идее, не то что срастаться - сплетаться не должны, вариант «расщепления» этого стройного дерева всё же не исключается. Например, в России Президент Путин взял и назвал виновников народного возмущения против монетизации льгот – это правительство и регионы бездарным исполнением испортили хороший закон. И несчастье к счастью оказалось - чем быстрее губернаторов назначать начнут, тем исполнительнее они будут. Представьте ситуацию, когда голова человека не отвечает за действия его рук и ног – ничего не напоминает?

Тимур ГАФУРОВ

версия для печати  
отправить статью по e-mail