РЕОРГАНИЗАЦИЯ: ПЛЮС ИЛИ МИНУС?

В конце сентября прошлого года Президент Назарбаев провел расширенное совещание правительства, на котором обозначил ряд вопросов по административному реформированию. Вскоре после этого акиматом Костанайской области было подписано соответствующее постановление о новой схеме управления.

Как сообщил «НГ» руководитель аппарата акима области Анатолий Твердохлебов, раньше в нашей области действовало 17 ведомств (департаменты плюс управления). После реорганизации их стало 20. «Разница между департаментами и управлениями - в численности человек. Согласно постановлению правительства от 15 декабря 2004 года есть нормативы штатной численности в этих ведомствах. В управлении должно работать не меньше 12 человек, в департаменте – не меньше 18. Чтобы в управлении назначить одного заместителя, число работников должно быть 15. В департаменте предельное число замов – три человека. В трех новых управлениях пока не назначены руководители – «управление государственного архитектурно-строительного контроля», «управление мобилизационной подготовки и чрезвычайных ситуаций» и «управление земельных отношений», - рассказал Анатолий Твердохлебов. «Несмотря на то что количество ведомств увеличилось, общая численность чиновников осталась прежней. Это произошло за счет сокращения штата в аппарате акима области, в некоторых департаментах. А также за счет ликвидации некоторых департаментов», - добавил руководитель аппарата акима области.

В итоге, после реформирования в нашей области был ликвидирован департамент коммунального имущества и госзакупок. Три отдела этого департамента, занимающиеся вопросами коммунального имущества, вошли в состав департамента финансов. По вопросам госзакупок функции частично переданы созданному управлению Комитета финконтроля и госзакупок МФ РК. Как рассказала и. о. начальника этого управления Галина Бурдюг, много еще остается неясным. «В части госзакупок мы пока принимаем жалобы при возникновении конфликтных ситуаций только центральных органов и областей. В остальном пока мало понятно, кто, чем и как будет заниматься. Думаю, к концу месяца вопросы решатся».

Вместо департамента энергетики промышленности и строительства организовали два новых - департамент архитектуры, градостроительства и строительства, и департамент предпринимательства и промышленности. Что касается управления поддержки малого предпринимательства, то оно было присоединено к вновь созданному департаменту промышленности и предпринимательства. Об этом «НГ» сообщил Еркебулан Хасенов, экс-руководитель управления поддержки малого предпринимательства. На вопрос о том, предлагали ли ему возглавить свежеиспеченное ведомство, Еркебулан Хасенов ответил так. «Я бы не хотел об этом говорить. Просто прошла реорганизация, и мы, я и мой заместитель, решили уйти. Весь остальной штат сотрудников в полном составе перешел в новый департамент». А вопросы энергетики, как пояснил директор департамента предпринимательства и промышленности Сергей Карплюк, возложены на акимов областей, городов и районов. «Вообще, они этим и раньше занимались. Сейчас же начнут заниматься более предметно. Кроме того, есть отдел по этой отрасли в департаменте архитектуры, градостроительства и строительства», - сообщил Сергей Карплюк.

В области появился и департамент регулирования естественных монополий и защиты конкуренции, который раньше существовал только на республиканском уровне. Создано еще три новых управления, руководители которых пока не назначены. (Подробнее см. таблицу 1).

 

Название ведомства		Руководитель	Функции
Было	Стало
Департамент финансов	Департамент финансов	Мария Щеглова	Исполнение бюджета. Работа с коммунальной собственностью (анализ, учет, баланс, договора по арендной плате, приватизация) Добавилось три отдела, курирующих вопросы коммунального имущества. Штат увеличился на 12 человек. В итоге всего 62 человека
Департамент экономики	Департамент экономики и бюджетного планирования	Лилия Лескова	Функции неизвестны
Департамент сельского хозяйства	Департамент сельского хозяйства	Марс Итпаев	Обеспечение продовольственной безопасности в регионе, стране. Реализация региональной программы по агропродовольствию. Штат сократился с 53 до 33 человек
Департамент внутренней политики	Департамент внутренней политики	Жанболат Умбетов	Внутриполитическая стабильность и согласие в обществе. Формирование гражданского патриотизма. Штат увеличился на 6 человек
Департамент образования	Департамент образования	Генрих Шек	Создание условий для развития школьников. Контроль за учебно-воспитательным процессом. Подготовка кадров через профессионально-технические школы и колледжи. Штат увеличился на 4 человека
Департамент дорожного хозяйства и транспорта	Департамент пассажирского транспорта и автомобильных дорог	Болат Наканов	Все виды работ на дорогах (ремонт, очистка, проведение тендеров), контроль за авто, ж/д и авиаперевозками. Штат не изменился.
Департамент коммунального имущества и госзакупок	Упразднен		В части коммунального имущества возложены на департамент финансов. По госзакупкам – не определено
Департамент энергетики, промышленности и строительства	Департамент предпринимательства и промышленности       Департамент архитектуры, градостроительства и строительства	Сергей Карплюк       Владимир Кочин	Содействие развитию предпринимательства, промышленности, туризма и торговли. Функция по туризму досталась от управления спорта и туризма. Штат – 22 человека Архитектура, градостроительство и строительство
Департамент здравоохранения	Департамент здравоохранения	Эдиге Галимжанов	Организация медицинской помощи населению. Штат увеличился на 5 человек
Департамент гос. санитарно-эпидемиологического надзора	Департамент гос. санитарно-эпидемиологического надзора	Василий Пасичник	Обеспечение санитарно-эпидемилогического благополучия населения. Недопущение вспышек инфекционных заболеваний, пищевых отравлений. Штат сократился на 12 человек
Департамент культуры	Департамент культуры	Римма Гайсенова	Организация деятельности учреждений и предприятий культуры, искусства и кино. Штат не изменился.
Департамент труда, занятости и соц. защиты населения	Департамент координации занятости и соц. программ	Ольга Киколенко	Реализации программ по снижению бедности, обеспечение занятости населения, реабилитация инвалидов. Соц. Обеспечение домов-интернатов. Штат сократился на 5 человек
Управление лесного и охотничьего хозяйства	Департамент природных ресурсов и регулирования природопользования	Казбек Тулеубаев	Регулирование и обеспечение рационального пользования лесными, охотничьими, рыбными, водными и иными ресурсами растительного и животного мира. Штат – 20 человек
Управление спорта и туризма	Управление физической культуры и спорта	Кадырбек Успанов	Формирование здорового образа жизни. Оздоровление населения. Выполнение закона и программы по развитию физической культуры и спорта. Штат – 15 человек
Управление архивами и документацией	Управление архивов и документации	Святослав Медведев	Предмет деятельности - осуществление местного гос. управления архивным делом и документированием Штат – 12 человек
Управление по развитию языков	Управление по развитию языков	Алия Кайшарова	Обеспечение проведения единой государственной языковой политики в области, реализация Закона РК о языках. Штат увеличился на 1 человека
	Департамент регулирования естественных монополий и защите конкуренции	Ольга Печаткина	Контроль и регулирование деятельности естественных монополий, субъектов рынка, контроль за соблюдением антимонопольного законодательства. Штат – 18 человек
Управление поддержки малого предпринимательства	Присоединено к департаменту промышленности и предпринимательства
	Управление государственного архитектурно-строительного контроля	Не назначен
	Управление земельных отношений	Не назначен
	Управление мобилизационной подготовки и чрезвычайных ситуаций	Не назначен

По двадцать на город

Накануне реформы в госорганах по поручению главы государства был проведен анализ, который показал, что на местах существует ряд проблем. Рост числа местных исполнительных органов и численности госслужащих неадекватен объему функций, выполняемых различными уровнями местного госуправления. Неупорядоченность организационно-правовой формы местных исполнительных органов, неунифицированность и разнонаправленность выполняемых ими функций. Отсутствие корреляции между схемой управления на центральном и местном уровнях. Нестабильность структуры местного госуправления.

«Как правило, при каждой смене акима изменяется структура акимата, заменяются кадры и растет их численность», - сказал Президент. Для решения этих проблем г-н Назарбаев предложил предусмотреть "унифицированную типовую структуру местного госуправления" (не включая аппараты акимов). В области – 20 департаментов/управлений; в городе республиканского значения (столице) - также 20 департаментов/управлений, но с учетом особенностей этих городов; в районе и городе областного значения численностью свыше 50 тыс. чел. - 9 отделов; численностью менее 50 тыс. чел - 6 отделов.

версия для печати  
отправить статью по e-mail