КТО В ТЕРЕМОЧКЕ ЖИВЕТ?

Сегодня в Костанае около ста тысяч человек проживают нелегально. Об этом недавно публично заявили представители правоохранительных органов. Не имея прописки, люди целыми семьями приезжают из деревень и селятся у родственников. Или снимают квартиру, где вместо одной прописанной бабушки живет толпа жизнерадостных студентов. Больше всего от этого страдают коммунальные предприятия – тепло- и газопоставляющие компании. Не очень хорошо чувствует себя миграционная полиция. Но как бороться с подобной ситуацией, которая в последнее время приобрела массовый характер – не знает никто. Призвать всех нарушителей к ответственности практически невозможно, а рассчитывать на самосознание каждого индивида как-то наивно.

Счетчик как спасение

В последние годы, когда село переживало свой очередной кризис, в Костанай потянулись вереницы бывших сельчане. Хотелось им банального: работы, нормальной жизни с электричеством, газом, горячей водой. Кому повезло – устроились у родственников, другим пришлось мыкаться с одной съемной квартиры на другую, единицы счастливчиков сумели на скопленные в деревне доллары прикупить кусочек жилища.

Этот процесс внутриобластной миграции продолжается до сих пор, причем интенсивность его ничуть не уменьшилась. Наоборот. Число людей, живущих без прописки, медленно, но верно растет.

Помнится, в недалеком прошлом этой проблемой был всерьез озабочен Департамент экономки и торговли во главе с бывшим же руководителем Арсеном Керимбековым. Он предложил следующее: чтобы хоть как-то контролировать нелегальную аренду жилья в городе, нужно установить во всех квартирах счетчики горячей воды и упростить процедуру регистрации граждан. «Эта проблема очень серьезная, - говорит Арсен Джокашевич. – Представляете, прописан в квартире один пенсионер, а живут там 10-15 студентов. Еще этот пенсионер умудряется получать государственное пособие. В России таким людям предоставлены еще и льготы. Почему-то наши предложения не приняли всерьез: коммунальщики говорят, что у них нет денег, миграционная полиция отнеслась к этому как-то безучастно. А от процедуры регистрации очень много зависит. Сейчас она сделана по типу прописки, но ее нужно упрощать. Тогда люди смогут регистрироваться без особых затрать времени, денег и усилий, а коммунальщики будут получать нормальный объем оплат».

Выяснилось, что процедура регистрации сегодня – это та же прописки. Как рассказал нам начальник отдела миграционной полиции ГУВД Кайрат Дутпаев, слово прописка в 2000 году было заменено словом регистрация. Но никаких принципиальных отличий вышедшие тогда «Правила о регистрации граждан» не содержали. Итак, чтобы жить спокойно и законно, нужно иметь при себе несколько обязательных бумаг: документы, подтверждающие приобретение жилища в собственность либо свидетельствующие о получении его в пользование, в том числе по договору найма. Как сказано в «Правилах», «регистрация граждан осуществляется по месту постоянного проживания, в том числе в жилых домах, квартирах, общежитиях, гостиницах, домах отдыха, санаториях, профилакториях, лечебных учреждениях, жилых строениях дачных садоводческих товариществ и кооперативов, домах-интернатах, служебных зданиях, приспособленных для жилья». Имея все эти бумаги и несколько дней свободного времени, вы сможете зарегистрироваться по месту жительства. Но здесь возникает ряд вопросов: будут ли утруждать себя походом в паспортный стол, к примеру, студенты, которые ни о каких договорах и понятия не имеют? Порядок сдачи жилья в аренду упрощен до минимума: давай деньги – и живи. «Студенты, которые приезжают сюда на время учебы, должны обязательно регистрироваться, - говорит Кайрат Дутпаев. – Но вы же видите – никто этого не делает. Наказывать можно штрафами, но это не даст желаемого эффекта. Так что это проблема городских властей, и решать ее нужно оперативно».

О фирмах, промышляющих съемом квартир – отдельный разговор. Сегодня в Костанае таких фирм больше тридцати. Но, как выяснилось, подавляющее большинство не имеют представления о том, каким образом договариваются меж собой арендатор и квартиросъемщик. «Наше дело нехитрое, - призналась мне одна из руководительниц местной фирмы. – Искать людей и «продавать» их номера телефонов другим. Дальше они сами встречаются, договариваются. За то, сколько человек будут жить в квартире, мы никакой ответственности не несем. Главное – чтобы нам заплатили за услуги».

«Не рассчитывайте на совесть!»

Теперь о самом больном и насущном – об убытках, которые несут коммунальщики. Больше всего от нелегальных горожан страдают поставщики воды и газа – именно эти блага цивилизации можно использовать безо всякого контроля.  «Для нас это очень больная тема, - говорит Аубакир Тайкешов, директор ГКП «Костанайгаз». – Мы, к сожалению, никак не можем подсчитать убытки, которые несем. И ситуация эта, я уверен, не изменится, пока не будет восстановлен институт прописки. На работу принимать нужно только прописанных граждан, студентов зачислять на учебу – с пропиской. И этим должны заниматься специалисты. Как поставщики услуг, мы сделать не можем абсолютно ничего. Не то что наказывать кого-то – даже в квартиру войти к нарушителям не имеем права! Счетчики тоже не можем заставлять ставить – не у всех есть такая возможность. А рассчитывать на совесть граждан – глупо. Наш менталитет еще не готов к такой свободе, поэтому необходимо принять соответствующий законодательный акт».

Еще один  вопрос – зависит ли от количества плательщиков тарифы на коммунальные услуги. И хотя г-н Тайкешов убедил нас в том, что тарифы никак не связаны с тем, сколько человек пользуется газом бесплатно, некая связь, видимо, все же существует. Сегодня норма газа на человека в месяц – 15 кубов. Те, у кого стоят счетчики, знают, что платить им приходится раза в два меньше (обычная семья из трех человек тратить порядка 7-10 кубов газа в месяц). Получается, коммунальщики заранее страхуют себя от возможных расходов. Но это, конечно, не решает проблему нелегального проживания горожан.

Ситуация получается классическая: проблема есть, ее видят, о ней говорят, но решать никто не собирается. Попытка правоохранительных органов путем операции «Комплекс» вывести на чистую воду всех нарушителей, дала результаты, но не все. Да и что делать дальше с теми, кто живет без прописки и не платить за коммунальные услуги? Штраф – мера наказания единичная, заплатил и живи дальше. Кто должен за этим следить? И каким образом отучить наших сограждан от мысли, что закон по возможности необходимо обходить? Видимо, это – дело времени. И общего уровня развития.

Алия ДЖАМАНКУЛОВА

Из «Правил регистрации граждан»

Регистрации по месту жительства подлежат:
- граждане Республики Казахстан, постоянно проживающие на ее территории или прибывшие на постоянное жительство из-за границы;
- иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Казахстан.
Лица, подлежащие регистрации, должны в десятидневный срок представить в органы внутренних дел следующие документы:
- заявление, установленной Министерством внутренних дел формы;
- документ, удостоверяющий личность.

версия для печати  
отправить статью по e-mail