ОППОЗИЦИЯ ОСТАЛАСЬ НЕ У ДЕЛ

В прошлый четверг прошла внеочередная сессия областного маслихата по утверждению состава избирательных комиссий. Подобные сессии в этот день состоялись во всех регионах Казахстана. Согласно новому закону о выборах формирование «циков» теперь стало прерогативой представительного органа местного самоуправления, на основе предложенных партиями списков кандидатов в члены комиссии. Результат? «ДВК», «Компартия» и «Ак жол» заявляют о нарушениях законодательства в ходе формирования местных избирательных комиссий. Последняя (из поданных костанайским филиалом «Ак жол» кандидатуры  ни одну не утвердили) в этой связи оставляет за собой право бойкотировать выборы в мажилис парламента, которые должны состояться осенью этого года.

Как все начиналось

По «Закону о выборах» в Республике Казахстан областной маслихат должен сформировать 41 избирательную комиссию. «Временная комиссия при содействии политических партий, общественных объединений и вышестоящих комиссий со своими обязанностями справилась» - доложила в своем выступлении Людмила Мацупа, руководитель аппарата областного маслихата. Она же сообщила, что политические партии сработали оперативно в течении всего периода с 20 апреля по 25 мая. Всего за это время маслихаты приняли 9496 предложений, что составило 111,4% к необходимому. Больше всего своих представителей в формируемые комиссии дали Аграрная партия –12,8%, «Отан» - 12,75, «Асар» и «Гражданская» по 12,6% и «Ауыл» - 12,5%. Ими «закрыта» 41 комиссия. Чуть меньший процент у «Ак жола» -11,9, 3,8% у «Патриотов Казахстана», 2,3% - компартия, 1,4% у «Руханият» и 1,3% у ДВК.

Согласно закону о выборах в каждой комиссии должно быть семь человек. Таким образом, из представленных 407 кандидатов народным избранникам предстояло избрать 287 членов комиссий в областную, четыре окружных по выборам в мажилис и тридцать шесть по избранию депутатов областного маслихата. Со своей задачей депутаты справились оперативно. На выставление галочек напротив иногда совсем неизвестных, по собственному признанию депутатов, фамилий с указанием партийной принаждлежности ушло не больше получаса.

Так как голосование не было «тайным», свой долг депутаты исполняли прямо в зале заседаний, в холле, на лестнице, в общем, где кому удобно. Вот только само оглашение результатов голосования, напротив, затягивалось, потом четырежды откладывалось. Депутаты перед оглашением еще немного поспорили о процедуре оглашения. Одни говорили, что логичнее называть по списку с указанием набранных «за» и «против» голосов, другие, аргументируя нежеланием «сидеть здесь до ночи», просили перечислять прошедших. На том и порешили.

Вряд ли самих депутатов результаты удивили, не стали они, скорее всего,  новостью и для большей части представителей партий. Для меньшинства, если быть точными, для трех партий: «ДВК», «Ак жола» и «компартии» результаты оказались весьма любопытными. Абсолютно во всех комиссиях их кандидаты оказались изгоями. По мнению руководителей местных филиалов партий, налицо лоббирование маслихатами интересов пропрезидентских, проправительственных партий. По мнению секретаря областного маслихата, причина - в неопытности партий, в недостаточной работе над списками кандидатов в члены изберкома.  Пассивностью самих партий аргументируют «пролет» и в ЦИКе.

P.S. сегодня депутатам предстоит доголосование – слишком некоторые увлеклись вычеркиванием. «Ак жол» и «Компартия» своих кандидатов снова подали. Поживем увидим.

Нужны «нужные»

К сожалению, политическая кампания по выборам в мажилис, которая фактически уже стартовала с началом формирования избирательных комиссий, с самых первых дней изобилует фактами незаконного вмешательства со стороны исполнительной власти в форме оказания давления на маслихаты (местные представительные органы) с целью формирования избирательных комиссий из представителей "нужных" партий", - заявил на пресс-конференции в Астане один из сопредседателей партии Алихан Байменов.

По его мнению, если подобное будет продолжаться и иметь массовый характер и если электронная система голосования не будет отменена, то на съезде партии будет обсуждаться вопрос об участии партии в выборах мажилиса. Так, по словам Алихана Байменова, в результате "сильнейшего давления на маслихаты" со стороны местных исполнительных органов "буквально все" предложенные партией "Ак жол" кандидатуры в состав местных избиркомов были отклонены маслихатами, которые сформировали их из представителей партий, не имеющих своих представительств в тех или иных населенных пунктах и не представлявших своих кандидатов. "Просто власть берет и записывает за них каких-то людей, лишь бы заполнить список до семи (членов) и чтобы "Ак жол", компартия и "ДВК" ("Демократический выбор Казахстана") оказались восьмыми, девятыми, десятыми", - говоит Алихан Байменов.

Так, по его словам, по состоянию на 30 мая по стране маслихаты сформировали 566 избирательных комиссий, в состав которых из 440 предложенных партией кандидатов вошли только 5 человек. В целом же, отмечает сопредседатель "Ак жола", партия представила 11 тыс. 289 кандидатур в местные избиркомы по всему Казахстану.

Промониторили

Ассоциация «Республиканская сеть независимых наблюдателей» (РСНН) начала долгосрочное наблюдение за выборами в Мажилис Парламента РК. В настоящее время Маслихаты РК завершили сбор списков кандидатов в избирательные комиссии и приступили к формированию комиссий. В общих чертах принцип формирования избирательных комиссий сформулирован в статье 10 части 3 Конституционного закона «О выборах в РК». Дополнительно в помощь Маслихатам  ЦИК РК разработала и распространила утвержденные Постановлением ЦИК № 105/126 от 28 апреля 2004 года «Рекомендации ЦИК РК по формированию избирательных комиссий местными представительными органами». Однако РСНН выявила нарушения этих рекомендаций в нескольких областях республики, в том числе и нашей области.

В частности, при формировании областной избирательной комиссии костанайским областным маслихатом, вопреки рекомендациям ЦИК, был нарушен принцип избрания всего списка в случае, если количество предложений от политических партий не отличается от количества мест в комиссии (7 мест). В рекомендациях (ст.23 п.1) указано, что «при поступлении от политических партий предложений, равных по количеству членов соответствующей избирательной комиссии (семи), Временная комиссия вносит на сессию Маслихата предложение избрать состав данной избирательной комиссии», что сделано не было. С нашей точки зрения, это происходит потому, что процедура формирования избирательных комиссий регламентируется не Конституционным законом и даже не обязательными для исполнения Инструкциями ЦИК, а рекомендациями. В данном случае Маслихаты РК трактуют предоставленные им рекомендации не как обязательные для исполнения, а как один из возможных путей формирования избирательных комиссий. РСНН считает такое положение недопустимым, и выступает со следующей рекомендацией: В Конституционный закон «О выборах в РК» должна быть введена статья, в которой четко регламентируется процедура формирования избирательных комиссий Маслихатами РК. В этой статье должно быть прописано присутствие наблюдателей на заседании или заседаниях Маслихатов, где проходит рассмотрение и отбор кандидатур. Рамки указанного в Конституционном законе «выборного процесса» должны включать процедуру формирования комиссий. 

Бахыт Мелгешев , член ЦИКа:
- Надо партиям искать причину в себе, точнее в собственной неактивности во время выборов в маслихат. Пенять сейчас не на кого. Партии для того и создаются, чтобы бороться за власть. Само собой большинством оказалось большинство, представленное партией в маслихате. Кстати, ЦИК совершенно в этот процесс не вмешивается. Мы не лезем в работу партий, не лезем в работу маслихатов – это не наша болезнь. Наша – обучить всех этих людей.

версия для печати  
отправить статью по e-mail