МАТЬ-ЗЕМЛЯ: ПРОДАДИМ ИЛИ СДАДИМ?

Споры вокруг казахстанской земли не утихают. Принятый в прошлом году Земельный кодекс узаконил право на собственность, однако нормы кодекса до сих пор воспринимаются неоднозначно.  При обсуждении проекта  этого документа  некоторые депутаты возмущались, можно ли продавать Землю-мать. В ответ услышали - а разве можно сдавать мать в аренду?  

Три пути, куда идти?      
Разработка нормативно-правовых актов для реализации кодекса еще ведется, но некоторые из положений требуют более внимательно рассмотрения. Сегодня агентством по управлению земельными ресурсами в министерстве юстиции зарегистрирован паспорт земельного участка, также даны разъяснения по поводу размера арендной платы и единовременной платы за выкуп права аренды. Кроме того, в постановлении правительства говорится об установлении базовой ставки - цены на земельный участок, который может находиться в частной собственности. Ставка эта определяется государством, исходя из характеристик земли, вида сельскохозяйственных угодий, типа почвы в расчете на один гектар и т. д. В нашей области базовая ставка платы за 1 га. пашни равна 51 900 тенге, льготная стоимость чуть меньше сорока тысяч. В Североказахстанской   области, базовая ставка самая высокая - 55,6 тыс. за 1 га. Низкой оказалась цена на землю в Павлодарской области, здесь базовая ставка менее 13 тысяч.
Сегодня затруднения вызывает так называемое переходное положение кодекса - пункт 2 статьи 170, по которому граждане и негосударственные юридические лица, те, кто отдал свои земельные участки в субаренду, обязаны до наступления 2005 года расторгнуть такие договора. При этом у них есть три пути: выкупить земельный участок, либо самостоятельно заниматься на нем земледелием.  Третий вариант - передать право землепользования как вклад в ТОО или в качестве взноса в производственный кооператив, при этом становясь участником ТОО, членом ПК или акционером.  Человек при этом имеет право в любой момент по своему усмотрению выйти из состава участников ТОО и поставить вопрос о выделении своей доли земельного участка для ведения крестьянского хозяйства или занятия сельскохозяйственным производством. В случае смерти участника ТОО его права не утрачиваются, а переходят к наследникам по закону или завещанию, которые также вправе претендовать на получение части прибыли или на выдел земельной доли. Граждане не могут это право продать, подарить, произвести обмен и т.д. Если арендодатель, до окончания нынешнего года не использует никакой из трех вариантов, то право землепользования им будет утрачено, а "его" земельный участок будет зачислен в специальный земельный фонд.
Дабы проследить за ходом  реализации этой статьи кодекса, с начала марта будет проводиться ежемесячный мониторинг. Помимо этого, статьёй 82 кодекса лицу предоставляется возможность добровольно отказаться  от права землепользования, направив в исполнительный местный орган заявление об отказе.

Тот роковой 2005-й
В нашей области все чаще слышатся жалобы граждан на то, что их заставляют отказаться от права землепользования. Делают это сами ТОО и ПК. По словам председателя областного земельного управления Мереке Дихаева, отказаться от права землепользования люди всегда успеют.  Если они этого и не сделают, то государство в новом году "за них откажется". Крестьянину необходимо до конца этого года внести свою землю в уставной капитал организации, иначе никакого дохода с земли он иметь не будет. Воина за земли начнется с начала нового года, - говорит Мереке Дихаев. Для чего же, спрашивается, ТОО "уговаривать" людей отказаться от права землепользования? Как говорит г-н Дихаев, аграрные предприятия, имеющие большое влияние, "призывают" отказаться от земли, чтобы в последующем  из специальных  фондов взять лакомые кусочки. Но даже этот вариант сегодня не очень работает, потому как руководители ТОО (ПК, АО) просто-напросто ждут этой злополучной даты - 1 января 2005 года. После того как многие  земли будут внесены в спецфонд, тогда можно будет договариваться с акимами районов.
Совсем недавно при акиме области была создана Консультативная группа по рассмотрению распределения специального земельного фонда. Задача этой группы -  вместе с акимами районов организовать мероприятия по разъяснительной работе с крестьянами и простыми сельчанами, чтобы не допустить из "разорения". План работы консультативной группы пока разрабатывается, а времени у населения остается совсем немного. Незнание закона часто приводит к тому, что люди оказываются от права землепользования. Взамен составляются какие-либо гарантийные обязательства, договоры о том, что в дальнейшем ТОО будет платить за отказ деньгами или сельхозпродукцией. Что касается первых двух вариантов, не каждый сельчанин может позволить себе выкупить земельный участок в частную собственность, даже по льготной цене.  Самостоятельно организовать и вести  крестьянское хозяйство также под силу не каждому. Третий вариант распоряжения правом пользования, очевидно, "не перспективен" для самих руководителей предприятий. А для простых граждан он не перспективен  уже без кавычек. 

Булат МУСТАФИН

Юрий Куринов, юрист адвокатской конторы "Комек":
Во-первых, отказ от права землепользования в пользу хозяйствующего субъекта противоречит земельному и гражданскому законодательству и влечёт последствия недействительной сделки.  Отказ возможен только в пользу государства.
Во-вторых, отказ от права означает, что лицо не претендует на данный земельный участок, не изъявляет желания его выкупить, не изъявляет желания заниматься производством сельхозпродукции, не изъявляет желания внести право землепользования в качестве вклада в уставный капитал хозяйствующего субъекта.
В-третьих, отказ не порождает обязательства юридического лица, например, ТОО перед гражданином, по предоставлению продукции сельскохозяйственного производства  в обмен на отказ от права. В связи с этим все последующие гарантийные договоры могут быть недействительны.
В-четвёртых, никто не учитывает, что сельскохозяйственные производители осуществляют деятельность в зоне рискованного земледелия, а также последствий ликвидации ТОО, его банкротства либо обращения взыскания на эти земли в случае их залога, когда "не спасут" даже самые твёрдые гарантии.
В итоге, отказавшись от права землепользования, гражданин фактически оказывается "за бортом": не имеет земли и не вправе претендовать на ранее обещанные гарантии в обмен на отказ.

версия для печати  
отправить статью по e-mail